4月20日，市城管局党组对5月1日起施行的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），开展了专题学习，并对全市城管系统学习宣传落实《条例》工作进行了研究部署，依法全面履行法定职责，全面推行严格规范公正文明执法，切实将《条例》的有关规定落深、落实、落细。

2023年1月12日，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议修订通过，将于5月1日起施行。《条例》对市容环卫责任、市容管理、环境卫生管理、垃圾分类管理和监督管理等作出了规定，对加强城市市容和环境卫生管理，提升人居环境质量，推进垃圾分类，促进美丽江苏建设和绿色低碳发展，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，具有十分重要的意义。
此次全面修订的背景和考虑

城市市容和环境卫生管理是改善人居环境、增进民生福祉、提高文明程度、保障城市运行的重要保障，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要一环。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，人民群众对城市环境的期望和要求不断提高，当前城市市容和环境卫生管理工作面临的形势已经发生了明显变化。习近平总书记高度重视城市管理工作，作出“提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫”“城市管理应该像绣花一样精细”“垃圾分类工作就是新时尚”等重要指示批示，为城市管理工作提供了根本遵循。为呼应人民群众的新需求、推动城市治理创新、助力城市高质量发展，适应相关法律、行政法规的最新要求，及时对原《条例》进行修订，以适应新形势、解决新问题、开创新局面，十分必要。

《条例》主要内容

《条例》共八章，七十二条。

第一章是总则，阐述了立法的目的、适用范围、市容和环境卫生管理工作的基本原则、政府及部门管理职责等规定。

第二章是市容环卫责任，对市容环卫责任区制度的内涵、责任区范围及划定、责任人确定和责任要求等进行了规定。

第三章是市容管理，对建（构）筑物容貌尤其是主要街道和重点地区的建（构）筑物容貌，道路、桥梁及其附属设施的容貌，以及架空管线、井盖、占道经营、摊点疏导点、车辆尤其是互联网租赁车辆的管理，以及户外广告设施、公共信息栏、景观照明等事项作出了相关规定。

第四章是环境卫生管理，对公共环境卫生设施、配套建设的环境卫生设施的规划建设、管理维护，道路和其他公共场所、施工现场、公共厕所、家禽家畜、单位和个人的环境卫生行为，以及从事环卫作业服务企业的管理等作出了规定。

第五章是垃圾分类管理，对垃圾分类标准、源头减量、分类收集设施设备设置及责任主体确定，各类垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，以及鼓励政策、垃圾处理收费、宣传教育责任等方面作出了全面、系统的规定。

第六章是监督管理，对信息技术运用、规划编制、标准规范、监督管理制度、应急管理，以及公众参与、执法机构和人员管理、协管人员管理、市容环卫作业服务人员保障、行业组织管理等方面作出了规定。

第七章是法律责任，主要规定了违反《条例》规定所应承担的法律责任。

第八章是附则，对《条例》适用、用语含义等作出了规定。

《条例》对城市市容和环境卫生管理中的一些热点难点问题作了积极回应

为适应新形势新需求，《条例》提出，要塑造城市特色风貌，优化公共空间品质，保持城市整洁、有序、安全、美观，并针对建筑物容貌、隔离围墙绿篱、道路桥梁、架空管线、雕塑街景、井盖设施、车辆停放、共享车辆、户外广告设施、景观照明等提出明确的管理维护要求。《条例》坚持规范管理与引导服务并重，宽严相济规范市容管理活动，在规定不得擅自占用公共场地摆摊设点，不得擅自超出门窗、外墙占道经营的同时，回应群众生活关切，规定在不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的前提下，设置餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点疏导点，划定经营区域，明确经营时间、经营范围，配套设置必要设施；还授权市县及乡镇人民政府可以根据需要，确定并公布允许超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品的区域范围、时段、业态，明确经营者的市容环卫责任等管理要求。

近些年，垃圾分类已成为居民生活新时尚，《条例》专章规定了垃圾分类管理

此次《条例》修订，新设了垃圾分类管理专章，按照“大分流、细分类”的总体思路，要求对生活垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾实施分类管理，要求在不同场所设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等四类生活垃圾分类收集设施设备，并重点对垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处置提出明确具体的要求，还对源头减量、可回收物处理、垃圾处理收费、宣传教育引导等作出了规定。同时，为了进一步增强《条例》的刚性约束力，在法律责任一章中规定，“未在指定的地点分类投放生活垃圾的，责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款；对拒不改正的个人处二十元以上二百元以下罚款”。