长期以来，违规占道经营一直是城市管理面临的难题。大量违规占道经营不仅造成环境脏乱，而且经常导致车辆行人难以通行，严重影响交通，对群众的正常生活造成了很大的影响，市民反响强烈。虽然各地针对流动摊点占道经营开展了为数不少的专项整治，但整治收效从长期来看并不明显。

　　成功通过全国卫生城市省级验收后，盐城正面临着巩固和深化创建成果的艰巨任务。如何既保城市“脸皮”又保摊贩“肚皮”，既减少环境污染和交通隐患，又兼顾经营者的生计，同时让市民吃得更卫生、更放心。盐城市城南新区经实地调研并结合周边地区先进经验，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一经营、统一管理的标准，于2012年率先试点在区内设立摊贩中心， 2013年9月20日，位于市区开放大道和商业街交界处的新河摊贩中心正式启用。

　　该摊贩中心面积占地10679平方米，设摊位110余个，其中，餐饮小吃类摊位52个，排挡烧烤类摊位30个，水果百货类34个，便民摊位68个，均采取统一格式、统一照明、统一供水，并配备了消防设施及专门的垃圾收贮装置。此外，还划设了40个机动车停车位。摊贩中心由街道落实专人进行经营和管理，负责值班、保安、卫生保洁、垃圾清运等工作。同时，城南新区征管局联合街道城管中队共同保障疏导点周边市容环境秩序，每天定时、定人、定岗管理，特别针对无证占道摆摊现象加强严格管控，对无证摊贩进行集中整治，杜绝摊贩中心周边流动经营。新河商业街原先每天有260多个流动摊贩在马路上占道经营，其中30多个是固定占道摊贩，违章搭建的大棚最大面积有50多平方米。摊贩中心设立后，无证流动摊贩已难得一见，目前道路畅通，市容环境秩序明显提升。

　　新河摊贩中心摊位向社会免费提供，原则上，凡是提供卫生许可证、健康证、工商执照等常规证明材料，并自愿接受疏导点管理的摊贩，都可以申请，区内的下岗、失业、低保、失地农民和残疾人，优先安置。剩余的摊位，辖区外市民也可以按照市场价格租用。经营户按经营面积仅需缴纳少量的保洁费和管理费即可入驻。经过一段时间的试运营，摊贩中心的经营逐步走向正规，人气趋旺。噪章扰民和占道经营现象基本杜绝。首批安置的经营户纷纷表示：“以前做生意，租不起门市，在路边摆摊总是提心吊胆，就怕城管队员来整顿市容，现在政府建了摊贩中心，我们有了固定的摊点，环境、卫生、安全各方面条件都提高了，来消费的客人也多了，我们赚的钱也更多了。”

　　摊贩中心建设是盐城城南新区转变理念，变“强制管理”为“服务管理”的一次成功尝试，也是对马路流动摊点的一次“提档升级”。据了解，除了新河商业街疏导点，城南新区先后投入1190万元，先后建成了戴庄路、纬九路、定向河路、日月路、开元路等5个规模大、档次高的摊贩中心，总建筑面积达21500余平方米，目前新河、新丰、纬九路、定向河路等4个摊贩中心已投入使用，共安置各类摊点2300个。开元路、日月路摊贩中心正在准备安置，耿伙社区摊贩中心的建设年前也已启动。

　　引摊入“点” ，用堵疏结合的办法破解了流动摊点管理的这一困扰城市管理执法工作的历史性难题，为广大流动摊贩“筑巢安家”，既解决了交通拥堵、环境脏乱差等突出问题，进一步改善和提升了市容环境和人居环境，又从便民、利民的角度出发，解决了流动商贩的生计，实现了“市容”与“繁荣”、“脸皮”与“肚皮”的和谐统一，摸索出了一条政府监管、市场化运作的新路子，使城市管理朝着市场化、精细化、常态化的方向迈出了新的一步。(稿件由城南新区征管局提供)